Судебные перипетии бесланских строителей (Пульс Осетии №46, ноябрь 2014)

На имя главного редактора газеты «Пульс Осетии» поступило короткое письмо от работников муниципального предприятия «Бесланское ремонтно-строительное управление» (МП «БРСУ») о незаконной ликвидации предприятия и невыплате его сотрудникам заработной платы за продолжительный период. К письму приложена довольно объемная папка с документами.
В свое время Бесланское РСУ гремело по всей республике. Его коллективом построено и отремонтировано сотни многоэтажных жилых и других зданий, и не только в Правобережном районе. Услуги предприятия были востребованы и во Владикавказе. Успехи организации в строительной индустрии многократно отмечались властями республики.
История предприятия началась с распоряжения Совета Министров СО АССР № 446 от 8 августа 1974 года, в соответствии с которым был издан приказ министра жилищно-коммунального хозяйства республики № 138 от 22 августа того же года об образовании в Беслане хозрасчетного ремонтно-строительного участка.
Принцип работы хозрасчетных организаций был основан на самофинансировании и самоокупаемости. Другими словами, предприятие могло существовать и развиваться только за счет реализации выпускаемой продукции. А это требовало четкой организации труда коллектива и наличия соответствующего рынка сбыта производимой продукции или предлагаемых услуг.
Первым руководителем предприятия был Хасан Томаев, который благодаря своей энергии и организаторскому таланту быстро наладил производство. С 1985 года начальником участка стал Изатбек Дзгоев. Чтобы снизить себестоимость работ, были открыты растворный узел, цеха по производству окон и дверей, бетонных плит перекрытия и строительных блоков. Со временем востребованность в оказываемых предприятием услугах возросла многократно. И оно процветало, получало немалые прибыли, за счет которых расширялось производство. Естественно, выполнение таких больших объемов производства уже не укладывалось в узкие рамки деятельности участка. И он был реорганизован в Бесланское ремонтно-строительное управление (БРСУ). Земельный участок в 1,11 га, занимаемый организацией, был законодательно закреплен за ней актом № 389 за 1996 год как «право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей». Это положение подтверждено и постановлением № 221 главы местного самоуправления Правобережного района от 12.04.1996.
В 1993 году издано постановление правительства Российской Федерации о передаче государственных предприятий в муниципальную собственность. Но почему-то лишь спустя восемь лет вышло постановление главы местного самоуправления района № 293 от 28.03.2001 о реорганизации хозрасчетного предприятия в муниципальное предприятие «Бесланское ремонтно-строительное управление» (МП «БРСУ») АМС Правобережного района. Принят новый устав, который утвердил старые функции «по капитальному строительству жилых домов и зданий, объектов промышленного и бытового назначения, объектов другой инфраструктуры, капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений предприятиям и организациям, работы по индивидуальному строительству и ремонту».
Не изменились и условия хозяйственной деятельности предприятия, что также зафиксировано в «новом» уставе: «Управление действует на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Производственная, социальная деятельность управления, оплата труда осуществляются за счет заработанных трудовым коллективом средств, полученная выручка от выполненных работ по строительству, ремонту, реализации материальных ценностей, а также от других видов услуг возмещает свои материальные затраты».
Основные фонды и оборотные средства наряду со зданиями и сооружениями перешли в собственность АМС Правобережного района, включая и машины, оборудование, транспортные средства, которые предприятие приобрело за счет своей производственно-хозяйственной деятельности. Причем, как отмечается в выписке из ЕГРЮЛ от 03.02.2014, доля АМС в уставном капитале МП «БРСУ» равна нулю.
Как утверждают бывшие работники БРСУ, предприятие выживало, как и прежде, за счет своего производства — строительства и ремонта жилых и промышленных зданий, реализации производимой для строительной индустрии продукции. АМС же района не вложила ни одного рубля, чтобы иметь какие-то претензии к нажитому трудовым коллективом имуществу и оборудованию.
Наоборот, деятельность АМС района способствовала развалу предприятия. Все неприятности у БРСУ начались именно после того, как согласно протоколу № 01-10/07 от 30.03.2007 оно выиграло конкурс «на закупку услуг по капитальному ремонту дошкольного образовательного учреждения (ДОУ) № 16 г. Беслана» («Голубой вагончик». — Ред.). Согласно условиям конкурса 10 апреля 2007 года заключен контракт № 10 «на выполнение капитального ремонта» ДОУ № 16 на сумму 15 756 228 руб. В документе зафиксировано: «Источник финансирования: местный бюджет Правобережного района». В качестве заказчика обозначен ТОО (территориальный отдел образования) АМС Правобережного района.
Согласно протоколу № 01-64/07 МП «БРСУ» выиграло и второй конкурс, на основании которого между теми же юридическими лицами заключен еще один контракт под № 64 от 10.01.2008 — «на выполнение капитального ремонта здания ДОУ № 16 г. Беслана» — на 8 109 142 рубля. Источник финансирования — тот же, заказчик работ — УО (территориальный отдел преобразован в управление образования).
Таким образом, общая сумма по двум контрактам составила около 26 млн руб.
Может возникнуть вопрос: зачем нужно было заключать еще второй контракт, если в первом говорится о капремонте всего ДОУ, в объемы работ которого, казалось бы, должен входить и капремонт самого здания? Как пояснил начальник БРСУ Изатбек Дзгоев, необходимость оформления второго контракта была продиктована решением АМС о пристройке к основному корпусу, рассчитанному на 120 мест, еще одного здания на 30 мест. Поэтому в смету на проектирование и строительство нового корпуса вошли расходы, не предусмотренные первым контрактом.
Стройка шла полным ходом. Полностью были завершены работы по первому контракту, причем Управление образования задолжало строителям уже без малого 2 млн рублей. По второму контракту выполнено работ на сумму более 1 млн 87 тыс., предприятию не выплачено ни рубля. Заказчик перестал финансировать строительство. Условия договора были нарушены администрацией района в одностороннем порядке, и БРСУ прекратило работы.
Немалое удивление, вернее, возмущение вызвал у работников БРСУ материал «В добрый путь, “Голубой вагончик!”», опубликованный в марте 2011 года в газете «Вестник Беслана». «Могли ли предположить четыре года назад администрация детского садика “Голубой вагончик”, родители и, конечно же, его юные обитатели, что по истечении вышеуказанного срока их “маленькая страна” превратится в уютное, отвечающее всем требованиям дошкольное учреждение?» — писала газета. И хвалебная ода прозвучала в адрес совершенно другой строительной организации, что «именно она осуществляла все ремонтные работы, чтобы эта “маленькая страна” обрела необходимые очертания». А коллектив БРСУ, который почти три с половиной года трудился на этом объекте и выполнил практически все основные работы, остался незамеченным.
По словам И. Дзгоева, прежде чем приступить к продолжению незавершенных одной организацией работ, должен быть составлен акт сверки о выполненных ею работах. Чего не было сделано. И Изатбек Асланбекович не исключает, что часть выполненных БРСУ работ, за которые оно не получило денег, могли приписать завершавшей ремонт организации.
Уточним, что согласно акту сверки расчетов от 12.04.2011, подписанному бухгалтерами обоих юридических лиц Ф. Хаблиевой и Б. Карацевой, задолженность Управления образования АМС Правобережного района перед МП «БРСУ» за выполненные работы по контрактам № 10 и №  64 составила всего 3 837 993 рубля. И 28 апреля 2011 года Арбитражный суд РСО-Алания вынес решение (дело № А61-2412/10) по иску МП «БРСУ» к Управлению образования и к АМС Правобережного района: «Взыскать с Управления образования администрации местного
самоуправления Правобережного района РСО-Алания в пользу муниципального предприятия Бесланского ремонтно-строительного управления… 3 837 993 руб. основного долга и 856 805 руб. неустойки, а всего 4 694 798 руб. задолженности…
В иске к АМС Правобережного района отказать».
Согласно своему решению Арбитражный суд выдал и исполнительный лист.
О выделении 4 700 тысяч рублей Управлению образования АМС Правобережного района «на исполнение решения Арбитражного суда» говорится и в пояснительной записке главного финансиста района Н. Кокаевой к Решению № 3 Собрания представителей Правобережного района от 16.01.2012 об изменении бюджета на 2012 год.
Выделены деньги согласно этому решению или нет, мы не знаем. Но предприятие не получило ни рубля до сего дня.
Мало того. Видимо, чтобы избавиться от необходимости возвращения долга, АМС района пошла на беспрецедентный шаг: она приняла Постановление № 236 от 18.05.2012 о… ликвидации МП «БРСУ» и назначении ликвидационной комиссии под председательством руководящего должностного лица от самой же администрации. Таким образом, юридическим лицом, «отстаивающим» интересы коллектива МП «БРСУ», стал представитель организации, к которой тот самый коллектив и предъявляет претензии. Другими словами, АМС района должна обратиться в суд с иском… к самой же себе. Но это, как говорил генсек Горбачев, нонсенс, то есть такого не может быть. Ибо АМС не унтер-офицерская вдова, которая сама себя может высечь плетью.
Но законна ли была ликвидация предприятия? Анализируя документы, оказавшиеся в распоряжении редакции, невольно напрашивается вывод, что властями Правобережного района произведен самый настоящий рейдерский захват основных фондов БРСУ вместе с принадлежащими предприятию зданиями, оборудованием, транспортными и другими производственно-техническими средствами.
Почти в то же самое время АМС района ликвидировала и Управление образования, с которым были заключены контракты. Оно было раздроблено на два подразделения администрации. То есть не стало юридического лица, которому можно предъявить какие-либо претензии. Мол, «умер»  должник — не с кого требовать и долг...
Наряду с АМС Правобережного района в дело «умерщвления» БРСУ подключились и налоговые органы. Через суды разных инстанций они стали требовать уплаты задолженности по налогам и сборам. По первому заявлению БРСУ по этому поводу Арбитражный суд РСО-Алания определил (19.08.2011):
«…Запретить МИФНСР № 3 по РСО-Алания производить списание денежных средств в сумме… с расчетных счетов МП БРСУ до вступления в силу судебного акта по делу № А61-1028/11.
Определение об обеспечении иска привести в исполнение немедленно…»
Выдан и исполнительный лист.
Через пару месяцев, а конкретнее 24.10.2011, Арбитражный суд республики принял другое решение, уже не в пользу БРСУ. Но 21 февраля 2012 года Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) рассмотрел жалобу строителей и постановил:
«Решение Арбитражного суда РСО-Алания от 24 октября 2011 года по делу № А61-1028/11 в части взыскания с МУП “Бесланское РСУ” задолженности в сумме… в том числе задолженности по налогам в сумме… отменить, апелляционную жалобу — удовлетворить.
Заявление Межрайонной инспекции… о взыскании с МУП “Бесланское РСУ” задолженности в сумме… оставить без рассмотрения…»
Руководство БРСУ стало настойчиво добиваться признания недействительным постановления районной администрации № 236 от 18.05.2012 о ликвидации предприятия и выплаты задолженности за выполненные работы. Уже более трех с половиной лет идет бесконечная череда судебных разбирательств, дело дошло даже до Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. Но судьи принимают решения не в пользу строителей. В обоснование своих требований начальник предприятия Изатбек Дзгоев выдвигает следующие доводы:
«Администрация не является учредителем предприятия... Все основные фонды принадлежат предприятию… До вынесения определения суд обязан истребовать у АМС учредительные документы, определить ее долю в уставном капитале, которая равна нулю. В соответствии с уставом от 19.10.1994 предприятие имело право сливаться, присоединяться, выделяться и так далее по решению собственника его имущества либо по решению суда. К администрации предприятие со своим имуществом присоединилось добровольно и отсоединяется добровольно».
Но на одном из судебных разбирательств очередной председатель ликвидационной комиссии (он менялся несколько раз) от АМС Правобережного района Б. Дзампаева заявила, что И. Дзгоев отстранен от руководства и не имеет полномочий подписывать исковые заявления, что интересы предприятия может представлять только ликвидационная комиссия.
Следуя этой логике, суды неоднократно выносили одно и то же определение: «Исковое заявление… оставить без рассмотрения». В качестве обоснования такого решения выдвигались такие аргументы:
«25.11.2002 муниципальное предприятие зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией местного самоуправления Правобережного района.
В соответствии с пунктами 1.2 и 9.1 устава предприятия оно является муниципальной собственностью Правобережного района РСО-Алания, его деятельность прекращается при принятии соответствующего решения собственником имущества или по решению суда.
18.05.2012 Администрация местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания в лице его главы Агаева Г. У., как учредитель предприятия, приняла решение о ликвидации предприятия и назначении… председателем ликвидационной комиссии (постановление № 236)…
Согласно пункту 3 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.
…Иск подписан директором предприятия Дзгоевым И. А., то есть после перехода полномочий действовать от имени юридического лица к ликвидационной комиссии.
…Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после принятия его к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его…»
Однако Изатбек Асланбекович в недоумении: на каком основании он может быть уволен администрацией района, если она не имела с ним никаких трудовых отношений? Не АМС нанимала его на работу, не ей и увольнять! Он как был начальником БРСУ до упомянутого постановления, так и остается им до сих пор. Печать предприятия находится у него, а не у председателя ликвидационной комиссии. И с какой стати судебные и иные инстанции принимают во внимание заявления «юридического лица», не имеющего даже собственной печати?
К тому же АМС района грубо нарушила и законные права трудового коллектива БРСУ. Согласно ст. 180 Трудового кодекса РФ, касающейся увольнения в связи с ликвидацией организации, работники должны быть предупреждены под роспись не менее чем за два месяца до прекращения трудового договора. И хотя в одном из пунктов постановления № 236 о ликвидации МП «БРСУ» было записано: «Опубликовать в органах печати данные о ликвидации МП БРСУ», работники предприятия узнали эту «новость» не из районной газеты, а совершенно случайно, из разговоров между посторонними лицами. Поэтому строители считают процедуру ликвидации предприятия незаконной и требуют выдачи им зарплаты за три с лишним года.
Судебные баталии продолжаются и сегодня. И неизвестно, когда они закончатся и кто победит в этой неравной борьбе. Хотелось бы верить, что наш суд действительно самый независимый, самый гуманный, самый справедливый в мире. И надеемся, что наконец-то вынесет объективное решение...

Мурат КАБОЕВ

Комментарии

asolqp964k, 18:37, 16 Дек. 2016

<a >cefixime</a> <a >generic tadalis</a> <a >buy dipyridamole</a> <a >periactin</a>

ak-consultGig, 18:30, 21 Дек. 2016

Юридическая группа «АК-Консалт» - команда профессиональных юристов и адвокатов. Центральной нашей специализацией является адвокатское сопровождение бизнеса: от начального этапа регистрации фирмы и постановки договорной  работы, до этапа полноценной жизнедеятельности компании, когда становятся необходимы такие юридические услуги как сопровождение сделок, представление интересов в суде, в том числе международном коммерческом арбитраже, защита при проверках или абонентское юридическое обслуживание.    В нашей команде высококвалифицированные юристы, специализирующиеся в различных областях права и имеющих богатую юридическую практику, связанную с налоговыми, таможенными, антимонопольными, корпоративными спорами, спорами в области интеллектуальной собственности и др, что позволяет нам осуществлять юридическое обслуживание организаций различных отраслей экономики.

<a >взыскание задолженности жкх</a>

asolzfze1a, 00:41, 22 Дек. 2016

<a >acyclovir 800 mg tablets</a> <a >generic for buspar</a> <a >generic viagra canada</a> <a >keflex on line</a> <a >buy stromectol</a> <a >benicar</a> <a >kamagra 50mg</a> <a >propranolol</a> <a >zovirax</a>

CharlesRoand, 21:14, 05 Янв. 2017

<a >furosemide</a> <a >chloramphenicol</a> <a >bactroban oint</a> <a >mentat</a> <a >helpful hints</a> <a >neurontin</a> <a >order nolvadex online</a> <a >requip generic</a>

BennyHanty, 06:53, 19 Янв. 2017

wh0cd869045 <a >doxycycline hyc</a> <a >where to buy brahmi</a> <a >generic zofran</a> <a >propecia cheapest no prescription</a> <a >nexium magnesium</a> <a >skelaxin</a>

Eugeneapami, 21:20, 19 Янв. 2017

wh0cd271185 <a >diclofenac sod 75 mg</a> <a >buy provera</a> <a >vermox</a> <a >buy acomplia</a>

BillyMok, 10:33, 25 Янв. 2017

wh0cd768567 <a >methotrexate</a> <a >effexor</a> <a >buy sildalis</a> <a >viagra soft</a> <a >arimidex</a> <a >advair</a> <a >buy tamoxifen</a> <a >elimite cream price</a> <a >albuterol online</a>

ErickAmess, 09:47, 23 Фев. 2017

wh0cd648255 <a >Buy Levaquin</a> <a >cheap acticin</a>

ErickAmess, 06:46, 25 Фев. 2017

wh0cd648255 <a >cialis once a day</a>

AlfredImase, 01:08, 05 Мар. 2017

wh0cd497589 <a >discover more here</a> <a >zocor</a> <a >hyzaar hctz</a> <a >zebeta</a> <a >mirapex generic</a>

Eugeneapami, 14:18, 06 Мар. 2017

wh0cd905788 <a >Medrol</a>

Eugeneapami, 16:29, 07 Мар. 2017

wh0cd723071 <a >oxytrol</a> <a >nootropil</a> <a >read full report</a>

Eugeneapami, 11:07, 05 Апр. 2017

wh0cd229782 <a >Order Sildenafil</a> <a >prozac online</a> <a >minoxidil propecia</a>

Tracyfut, 10:54, 07 Апр. 2017

wh0cd517473 <a >Propecia Pharmacy</a> <a >buy cialis</a> <a >viagra pills</a>

BennyHanty, 19:31, 31 Май 2017

wh0cd233888 <a >tretinoin cream.com</a> <a >albuterol medication</a> <a >cafergot</a> <a >cheap erythromycin</a> <a >tamoxifen</a> <a >atarax 25 mg</a> <a >augmentin</a> <a >robaxin</a>

AlfredImase, 22:45, 11 Июн. 2017

wh0cd276930 <a >where to buy propranolol</a> <a >ORDER SINGULAIR ONLINE</a> <a >Buy Citalopram</a> <a >Amitriptyline</a>

Aarondeats, 02:46, 14 Июн. 2017

wh0cd503102 <a >diflucan</a> <a >paxil cr</a> <a >viagra rx</a>

BennyHanty, 06:36, 14 Июн. 2017

wh0cd161431 <a >buy viagra</a> <a >proscar finasteride</a>

BennyHanty, 05:19, 10 Июл. 2017

wh0cd184735 <a >Synthroid With NO Script</a>

Aarondeats, 11:48, 07 Авг. 2017

wh0cd786172 <a >generic of cymbalta</a> <a >Buy Propranolol Online</a> <a >price of wellbutrin</a>

 1 2 >

Добавить свой комментарий

Ваше имя:
Код:
Комментарий: