Мэр, которого нет (Пульс Осетии, № 6 февраль 2014)

Кто руководит Владикавказом и кого выбирают владикавказцы?
Предстоящие в сентябре выборы в Собрание представителей Владикавказа пока что не особо волнуют общественность. Незамеченной осталась и новость о том, что предвыборный штаб «Единой России» возглавил председатель правительства республики Сергей Такоев, и инициатива главного североосетинского оппозиционера Арсена Фадзаева о прямых выборах руководителя города.
Общественность легко понять — она полностью дезориентирована. Какие выборы, куда выборы и кого выбираем? А между тем речь идет ни много ни мало о власти во Владикавказе — в реалиях Северной Осетии это большая и самая значимая часть республики. Хозяин города по факту не столь значим в политическом смысле, как руководитель республики, но в административном и финансовом отношении большая часть рычагов влияния оказывается в его руках.
А с учетом предстоящей в республике смены власти в 2015 году и полной неопределенности в том, кто может стать следующим после Таймураза Мамсурова главой республики, речь идет еще и о политическом убежище на случай возможных властных пертурбаций.
Сложная система муниципальной власти, когда в руководстве города сосуществуют три актора — глава муниципального образования, председатель Собрания представителей и руководитель администрации города, — усложняется еще и тем, что все эти должности могут варьироваться в разных комбинациях. Это может быть один человек, совмещающий все три функции, или три разных человека, или, как в случае с Владикавказом, два человека. Кстати, в городской осетинской реальности есть еще своя индивидуальная маленькая ментальная сложность: оба руководителя города, и Сергей Дзантиев, и Бэла Икоева называются «главами» и «мэрами», окончательно запутывая ситуацию.
Поэтому стоит для начала разобраться, кого все же мы собираемся переизбирать в сентябре — Дзантиева или Икоеву? И кто все-таки глава города?
Система власти в городе на сегодняшний день формируется следующим образом. На муниципальных выборах по партийным спискам и одномандатным округам избираются депутаты Собрания представителей Владикавказа (или гордумы). Эти люди, получив мандаты, выбирают председателя гордумы, должность которого совмещена Уставом города с должностью главы муниципального образования. Другими словами, депутаты гордумы, которых выбирают на муниципальных выборах, затем из своего числа выбирают МЭРА, ГЛАВУ города, если хотите.
Итак, мэром Владикавказа является Бэла Икоева. А кто же тогда Сергей Дзантиев и как отразятся муниципальные выборы на его позиции? Он занимает должность руководителя администрации города и распоряжается, с согласия гордумы, городскими деньгами. На эту должность он был нанят на конкурсной основе гордумой и специальной комиссией, рекомендательное право голоса в ней имеет и глава республики. Претендовать на эту должность может любой специалист, который считает себя способным справиться с работой сити-менеджера.
И если для того, чтобы стать после выборов «Бэлой Икоевой», надо выиграть муниципальные выборы и быть избранным затем депутатами, то «Сергей Дзантиев» будет просто назначен. Иначе говоря, если в гордуме большинство мандатов получит «Единая Россия», то условный «Сергей Дзантиев» будет ставленником власти, если же необходимое количество мандатов получит оппозиция, то роль сити-менеджера перестанет быть ключевой.
Образно говоря, Бэла Икоева уволит Сергея Дзантиева.
Такая сложная система в России была введена из-за повсеместного противостояния мэров крупных городов и губернаторов и позволила руководителям регионов разделять власть в городе и опосредованно участвовать в ее формировании. Сегодняшний тренд российской политики — возврат прямых выборов мэра, как в Москве или других шести городах, в которых в сентябре выберут мэров. О том, что мэры столичных городов должны избираться, говорил и Владимир Путин. При этом недавно Госдумой был отклонен законопроект о внесении изменений в закон о муниципальных выборах. Но теоретически это еще может случиться в ближайшее время, тогда на выборах в гордуму Владикавказа будет три бюллетеня: мэрский, одномандатный и партийный.
Есть еще и второй вариант возврата к прямым выборам главы города. Не дожидаясь федерального законопроекта, внести изменения в городской устав может гордума. Именно такое предложение в мэрию направил Арсен Фадзаев, оно было получено, но пока не рассмотрено.
В случае если депутаты гордумы даже надумают инициировать прямые выборы мэра путем внесения изменений в закон, они могут уже не успеть это сделать. Сама процедура предполагает проведение правовых экспертиз и общественных слушаний и занимает немало времени, а по закону любые изменения могут вноситься не позже чем за 6 месяцев до даты выборов.
В любом случае в сентябре Владикавказ станет очередной ареной битвы за мандаты. Будет ли среди этих мандатов главный — легитимного хозяина города, который после прямого голосования станет «неприкасаемым» на следующие пять лет, или же самое большое кресло в мэрии снова будет разыгрываться при помощи партийных боев и сбрасывания мандатов и достанется наемному сити-менеджеру, пока непонятно.
Пока же Gradus.pro
поинтересовался мнением горожан о том, кто должен руководить Владикавказом — избранный прямым голосованием мэр или назначенный сити-менеджер. А наши читатели могут выразить свое мнение в опросе на сайте.
Алан Салбиев, руководитель Академии системного анализа:
— Уверен, что избранный горожанами мэр будет чувствовать себя намного бодрее в связи с осознанием собственной легитимности. Я за открытые, конкурентные и честные выборы городского головы. Что это даст нам, обычным избирателям? За исключением морального удовлетворения — ничего! Так устроена дотационная жизнь, что даже всенародно избранный мэр самим фактом поддержки со стороны граждан не в состоянии скудные ресурсы сделать обильными. Тем не менее лично мне очень важно понимать, что помимо обязанности платить налоги я, как и любой другой налогоплательщик, обладаю правом решать, кому доверить расходовать в интересах города и горожан свои налоговые отчисления.
Алан Тедеев, адвокат:
— К сожалению, местное самоуправление превратилось в еще одну разновидность государственной власти. И так же, как органы государственной власти, все больше отрывается от населения муниципальных образований. Власть сама по себе, и народ сам по себе. И недавние гениальные идеи АМС города по отдельным памятникам тому лишнее подтверждение. Между тем местное самоуправление — это решение вопросов местного значения с максимальным участием граждан. Поэтому я исключительно за прямые выборы. Власть, для которой народ не электорат, становится вещью в себе.
Руслан Джиоев, член Молодежного Парламента:
— В нашем случае лучше, если мэра будет выбирать гордума. Депутаты — народные избранники, следовательно, можно сказать, мэра выбирает население через своих представителей в Собрании представителей. И как раз выборы покажут предпочтения населения той или иной политической силе, партии.
Руслан Бзаров, член Общественной палаты:
— Последние инициативы с уродованием облика Владикавказа кажутся мне вполне достаточным обоснованием для того, чтобы ставить вопрос о смене городского руководства. Поэтому я считаю, что нам нужны выборы такие, какие приведут к этой смене. Что касается технической стороны, ничего принципиального в техническом обрамлении демократического процесса я не вижу. Городское собрание будет выбирать — это демократия, жители будут выбирать — это тоже демократия.
Тимур Медоев, уполномоченный по защите прав предпринимателей РСО-Алания:
— Я за непрямые выборы.
Альбина Олисаева, журналист:
— Я за прямые выборы. Хотя я не уверена, что это правильно. Я считаю, что если говорить о демократических проявлениях, то именно этот вариант самый подходящий. При этом я не уверена, что это на самом деле везде приемлемый вариант. Но я думаю, что именно во Владикавказе это подходящий вариант, потому что горожане видят, что происходит в городе. Другой вопрос – за кого мы голосуем. В своем городе я хочу выбирать главу АМС самостоятельно.
Антон Петров, заместитель председателя Собрания представителей г. Владикавказа:
— Должности мэра в Осетии нет. Есть должность главы муниципального образования, председателя Собрания представителей г. Владикавказа, главы АМС. По действующему законодательству при сегодняшнем избрании главы МО депутатами он также является председателем Собрания представителей. В случае же прямых выборов глава МО и глава АМС — это одно лицо. Таким образом, тот, кто сейчас активно продвигает эту идею, просто считает, что выиграть на выборах легче, чем быть избранным депутатами. Которые (депутаты), кстати, тоже избраны избирателями. А с сентября 2013 года Собрание представителей г. Владикавказа утвердило новый, более демократичный порядок избрания — половина депутатов будет избираться прямыми выборами. Т. е. 16 по спискам, а 16 напрямую. Согласно действующему законодательству подотчетность главы МО — главы АМС перед избирателями не возрастет. И вот почему: сейчас глава МО — председатель Собрания представителей и глава АМС отчитываются на сессиях, на которые волен прийти каждый житель города по предъявлению паспорта. Об этом публикуется в газете «Владикавказ»; если говорить о возможности отзыва главы МО – главы АМС избирателями, то эта процедура по федеральному (!) законодательству сложна. Раз его избрал народ, так народ и должен ему сказать, что глава города его не устраивает. А сказать это можно тем же путем, каким его и выбрали — прямыми выборами. И набрать надо большинство. Как вы считаете, это реально при нашей сегодняшней избирательной активности населения и при включении даже не административного ресурса, а простой предвыборной работы? У меня есть один вопрос, на который я не могу найти ответ. Глава субъекта Российской Федерации отвечает (по-простому, чтобы не вдаваться в излишние подробности) за всю территорию субъекта. А субъект состоит из муниципальных образований. И как руководитель республики, области, края может управлять, если муниципальные образования практически никак не подчиняются ему?! Я не понимаю. Сегодня же конкурс на должность главы АМС проводит комиссия, состоящая из избранных депутатов Собрания представителей г. Владикавказа и представителей республики. Считаю это более верным путем назначения глав АМС. А говорить о тех войнах, которые происходят на участках, о том, когда выборы делят не то что фамилии, а порой и семьи, думаю, не приходится. И это при прямых выборах, т. к. здесь во главу угла ставятся личные амбиции. И любой человек готов отстаивать свои амбиции до последнего, что будет в гораздо меньшей степени при партийных голосованиях.
Идантирс Рамонати, тренер по дзюдо:
— Мне, как человеку из народа, было бы приятней, чтобы главу выбирали жители города, ведь мы общество.
Завен Хачатурян, предприниматель:
— Главу АМС должны выбирать жители города. Считаю, что такой выбор является не только правом, но и обязанностью каждого жителя города. А подобная постановка вопроса снимает с горожан ответственность за свой город. Это неправильно. И так во многом.
Юрий Фидаров, депутат Парламента от фракции «Патриоты России»:
— Я за то, чтобы абсолютно все выборы в органы власти были прямыми — всенародными. Глава АМС должен служить горожанам. Именно горожане должны себе избрать главу, особенно это касается сити-менеджера, он должен быть подотчетным каждому горожанину. А чиновник все-таки больше оглядывается на того, кто его нанял, а не на того, кто его избирал.

Мадина САГЕЕВА
Gradus.Pro

Комментарии

сергиус, 22:07, 18 Фев. 2014

Выборы мэра как и другие угрожают нынешней власти на прямую. А посему ожидать от них прямых выборов не приходится. Будет сделано все как всегда. И если в других регионах оглядывается на Москву .у нас этого делать никто не будет. Выкрутят руки. А кто не может считают опасными слабоками. Но дорогу осилит идущий. Время идет постепенно кое что меняется. Например выборы в думу а это важно для для всей страны.

Нина, 22:54, 23 Фев. 2014

Как стыдно жить в республике,где власть боится своего же народа, будучи уверенным на все сто процентов в том, что этот самый народ не поддержит его ни на каких  выборах...Уважающий себя человек давно бы сделал выводы...

asolgsvuvd, 15:13, 21 Дек. 2016

<a >cheap doxycycline</a>

PeterAlima, 22:13, 10 Янв. 2017

<a >doxycycline</a> <a >anafranil</a> <a >buy colchicine</a> <a >prozac 10 mg</a> <a >buy retin a</a>

BennyHanty, 06:45, 16 Янв. 2017

wh0cd67947 <a >diclofenac</a> <a >prozac</a> <a >valsartan hydrochlorothiazide</a> <a >propranolol</a> <a >our site</a> <a >motrin</a> <a >fluoxetine online</a>

MichaelJipsy, 14:35, 21 Янв. 2017

wh0cd14997 <a >keppra</a> <a >atenolol 25mg tablets</a> <a >levitra 20 mg cost</a> <a >valtrex 500mg</a> <a >viagra online prescription</a>

AlfredImase, 20:53, 22 Янв. 2017

wh0cd640338 <a >advair online</a> <a >trecator sc</a> <a >where to get nolvadex</a> <a >aldactone</a> <a >hydrochlorothiazide online</a> <a >buy phenergan</a> <a >amoxicillin</a> <a >ventolin tablets</a> <a >plendil generic</a>

KennethLem, 15:40, 23 Янв. 2017

wh0cd852313 <a >noroxin</a> <a >sildenafil 20 mg</a> <a >furosemide</a> <a >amoxil 875</a> <a >metformin tablets</a> <a >motrin</a>

CharlesRoand, 01:39, 08 Мар. 2017

wh0cd131647 <a >resources</a> <a >triamterene</a> <a >otc viagra</a> <a >tadacip</a> <a >benicar</a>

Eugeneapami, 08:58, 02 Июн. 2017

wh0cd612175 <a >prozac</a> <a >baclofen</a> <a >avodart</a>

Tracyfut, 19:12, 12 Июн. 2017

wh0cd454760 <a >lipitor</a> <a >propecia 5mg</a> <a >stromectol</a>

Eugeneapami, 00:52, 20 Июн. 2017

wh0cd503102 <a >buy viagra</a> <a >Order Zithromax</a>

CharlesRoand, 08:17, 23 Июл. 2017

wh0cd221033 <a >avodart</a> <a >lanoxin</a> <a >effexor xr 75mg</a> <a >helpful hints</a> <a >albendazole</a> <a >remeron</a> <a >methotrexate</a> <a >clonidine</a>

BennyHanty, 12:07, 22 Авг. 2017

wh0cd393130 <a >acyclovir</a> <a >where to get acyclovir</a> <a >trazodone hcl</a>

BrettDug, 23:22, 02 Сен. 2017

wh0cd777910 <a >order lipitor online</a>

BrettDug, 09:59, 04 Сен. 2017

wh0cd1880009 <a >viagra</a> <a >tretinoin</a>

JohnRax, 02:17, 06 Сен. 2017

<a >cash loan</a>

JohnRax, 12:33, 06 Сен. 2017

<a >online lenders</a> <a >online payday lenders</a>

Aarondeats, 03:52, 13 Сен. 2017

wh0cd8051860 <a >elimite cream for sale</a> <a >tamoxifen pct</a>

Добавить свой комментарий

Ваше имя:
Код:
Комментарий: